全国人大代表杨铿：既要弘扬企业家精神更要优化营商环境

全国人大代表杨铿：既要弘扬企业家精神更要优化营商环境

日前，中国建设报从蓝光控股集团获悉，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿今年给全国“两会”提交了《伟大的新时代要弘扬企业家精神更需要优化企业家成长的营商环境建议》和《培养“一技之长”长效脱贫模式——产业“扶能”、教育“扶智”的建议》。

2017年，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称“意见”）公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。意见用36个字对弘扬优秀企业家精神提出要求，即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。

过去的三十多年间，根植于中国改革开放沃土上成长起来的企业家精神是现代商业文明、工业文明的产物，也是中国社会经济文化发展的重要现象。在杨铿看来，企业家精神是一种无形又独特的内在要素，中国企业家精神智慧的诞生和集聚标志着中国现代经济、文化、社会的复兴。

“步入新常态，中国经济处在转型升级的关键时期，伟大新时代召唤爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的本色，创新发展、专注质量、追求卓越的品质，履行责任、敢于担当、服务社会的情怀。对此，杨铿建议，大力弘扬企业家精神应着力从以下几个方面着眼：

一、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神

1.通过市场化和法治建设营造企业家精神的土壤。引导企业家树立崇高理想信念，加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。

2.鼓励企业家保持艰苦奋斗创业精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

二、健全企业家诚信经营激励约束机制

1.强化企业家法治化精神和底线思维。做任何事要有法治思维和底线思维精神，这也是企业家精神的前提。企业要有道德底线，要有法律底线、坚守契约精神。

2.建议进一步强化企业家信用宣传，实施企业诚信承诺制度。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合各个职能部门信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。

三、弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神

1.专业精神，匠人匠心。激发企业家创新活力和创造潜能，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为终身追求，增强创新自信。提升企业家科学素养，发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。

2.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域，加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉，深入开展质量提升行动。

3.支持企业家追求卓越。学习能力与创新精神是追求卓越的企业家必备素养，优秀的企业一定是一个学习型的组织，学习型的团队。

同时，企业家要具备冒险精神。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断开拓进取、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

4.弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神。企业家精神要有公益精神，有利他的精神。引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心，参与慈善事业，承担社会责任。

四、企业家精神表现在尊重客户和市场化能力

倡导企业在市场中不断满足新时代人民对品质生活的持续要求，给客户更多价值感、幸福感与获得感。

五、尊重人才与培养人才

一切科技进步与创新都离不开人才。企业家精神一定是尊重人才，善于培养人才的。同时，企业家要善于把坚韧与信念传递给更多从业者、价值创造者。企业家是推动创业与创新的主要力量，企业家精神要着眼于为社会创造新财富的能力，建立健全企业家的法治化精神、创业精神、学习与创新精神、冒险精神、荣誉与责任、人才培养和宽容、坚韧与信念、市场化理念、专业精神与匠人精神等，其核心是永不停息的奋斗精神。

近年来，精准扶贫备受关注，除上述议案之外，杨铿还提交了《培养“一技之长”长效脱贫模式——产业“扶能”、教育“扶智”的建议》。

根据“十三五”规划纲要部署，“十三五”期间，中国3000万以上农村贫困人口将通过产业扶持脱贫。产业扶贫已经成为深化扶贫攻坚的重要载体和地方造血脱贫的根本之策。

杨铿在调研中发现，在精准扶贫取得成效同时，一些地方也出现诸如农民主动性不强、产业发展与当地资源耦合度低、产品同质化、市场优势不足、贫困户参与度低、资金缺口大等问题。经过一段时间的调研与思考，针对解决扶贫的长效性，如何实现扶贫对象的自身造血功能，怎样激发贫困地区脱贫的内生动力，杨铿提出三条建议：

一、产业扶贫“扶能”，教育扶贫“扶智”，双手推动，聚焦内生性脱贫

产业扶贫重在“扶能”，教育扶贫重在“扶智”，双手共抓同促，实现“内生脱贫”模式。其中教育扶贫除了给适龄学生学历教育的扶助,重点在下足功夫培训大批一技在手的职业技师。从专业技术培训上细分出多个产业方向：

1.劳动力密集的地方兴办高标准家政培训学校；

2.旅游资源丰富的地方，开展特色厨艺、传统美食技艺、精致手工艺、园艺培训，提技精艺做口碑；

3.农业条件好的地方，发展特色动、植物养殖，重点培养竹编、盆栽、插花、炒茶等传统特色技术人员；

4.培训与消费升级同步的一技之长。

一技养全家，一技长脱贫。一群手艺人带动一方活力，助力实现美丽中国的长效脱贫。

二、教育扶贫要从“重硬件”转而向“重软件”着力。着力于贫困地区教学机制创新，缩小教育城乡差距，是赋予被扶学校以活力的源泉。

1.建议设立“山乡教师脱贫专项奖励”，“留守儿童关爱行动”“贫困学生教育兜底”（学费+生活费全补助）。

2.切实有效地将城市优质教育资源定向输出。可以建立政府、企业、城市名校、被帮扶学校四方联动，通过政府引导、企业投资、扶持校提供智力支持（由城市名校做优质教育资源辐射，城乡课程共享，师资管理常态化输出）、村校（被扶持学校）管理运行的方式，走真正留得住教育资源，及时更新普及教学计划的常态化联合办学之路。

3.大方发展与产业扶贫方向相结合的职业教育技能培训。

三、在产业与教育扶贫中，企业盯市场、政府出政策、合作组织承接技术、贫困户跟随，三产融合创新业态

在构建由企业+合作组织+农户的开放性产业扶贫平台中，企业对市场需求把握更准，大户、农民更接地气，由他们决定发展什么产业、生产什么样的产品更能解决贫困户参与性积极性问题。同时，想在市场中走出一条差异化之路，要拓宽农、工、商三产做跨界、做融合，做深精加工和衍生品。

政府着力点：金融+保险+财税政策，构建扶贫类经营模式的产业链扶植闭环。建议政府大力发展扶贫小额贷款，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品的多方信贷风险分担补偿机制，填补产业扶贫保险缺位问题。

同时，为了激发更多企业和企业家切实参与到产业扶贫的行列里，可以考虑出台以扶贫公司为主体的财税专项政策。鼓励发展以带动贫困地区贫困人口脱贫为社会效益的相关实体经济，出台一系列企业税费减免、优先安排农业产业化资金、优先享受产业扶持政策等相关政策。

精准扶贫、消除贫困、改善民生、实现共同富裕，这既是党和政府的使命，也是我们每一个企业和企业家的社会责任。通过创新机制推动产业扶贫、教育扶贫等精准扶贫战略的落地，转变方式方法，变输血为造血，实现贫困地区的内生性发展才是切实推动全国扶贫工作目标全面达成的有效途径。

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