合纵连横全球贸易战上演，保持定力是关键

据新华社报道，6月3日，中方就中美经贸磋商发表声明，双方就落实两国在华盛顿的共识，在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，取得了积极的、具体的进展，相关细节有待双方最终确认。

声明同时指出，中美之间达成的成果，都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

而中兴案件作为本次磋商的重要议题，据路透社6月3日消息，特朗普政府可能很快向中兴开出高额的罚单，美国希望在解除禁售之前惩罚中兴并加强对其的管控。商务部还在寻求对中兴进行不受约束的实地考察，以确认美国的零部件使用情况是否与中兴说法一致，并希望在网站公布其产品使用美国零部件的数据。对中兴来说，笔者认为停止激活拒绝令是公司的最大目标，即使付出很大代价也应当坦然面对。

合纵连横全球贸易战上演

就在中美双方宣布达成协议后短短几天，白宫又声称将对500亿美元中国商品征收25%关税。此外，美国总统特朗普宣布，6月1日起将对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铁和铝征分别征收25%及10%的关税。此举立即遭到美国最密切盟友的谴责。

欧盟委员会主席让-克洛德·容克在声明中表示，"这对世界贸易来说是糟糕的一天，一个国家在世界贸易中采取单边措施是完全不可接受的。"

而促使特朗普近来采取加征关税措施的最直接动因是2017年美国对外贸易数据的公布以及中期选举的压力。要舒缓美国不断加剧的贸易逆差，最根本的还是要调整美国国内的经济结构并且逐步放宽出口限制。但调整国内经济结构牵动多方利益，需要较大力度的改革，短时间内很难见到成效；美国眼下即将面临中期改选，因此加征关税、将贸易逆差归罪为贸易伙伴国，变成争取选票最为直接简便的手法。

扑朔迷离的中美贸易战局面

自特朗普政府主动挑起对华贸易战以来，局面就一直扑朔迷离。美方时而强硬，时而和缓，反复无常。拨开特朗普政府"话术"的迷雾，不难发现这是其在中美贸易谈判中以惯用的"胡萝卜+大棒"政策来争取更多利益。

特朗普之前的美国政府，在贸易领域发难的常规武器，一是向世界贸易组织（WTO）提出反倾销、反补贴控诉；二是基于所谓的"国家安全"或者"知识产权保护"，动用国内贸易扩展法案的232条款或者知识产权保护的337条款。这两种武器都主要是针对某种具体商品，例如钢铁、铝、汽车等。

但这两种武器存在明显的局限性。在WTO控诉耗时耗力，最终结果也有很大的不确定性，不是一个适合快速攻击的手段。如果动用上述两个法案，"国家安全"的认定又一直颇受争议。更重要的，这些常规武器都难以针对多种商品大规模使用，只能对有限种类的商品精确打击，对目标国的经济的实质性影响有限。在此背景下，特朗普政府祭出了一个新世纪罕见的"非常规"武器--《贸易法案》特别301条款。一出手就是针对中国共计1333种产品，堪称大规模杀伤性武器。

乍看之下，特朗普政府选择301条款比较奇怪。这一条款原本是针对不公平贸易而诞生的美国国内法案，后来逐渐被拓展至产权领域，形成所谓的特别301条款。

337条款首先需要有申请人向美国法院提交控诉，然后才能执行，而且其只能对某一个产业施加限制。而301条款不需要有任何实际申请人，可以完全由美国政府来推动，因此也不一定是针对具体的产业。301条款更能够体现美国的政府意志，而并非特定的产业目标。

337条款只适用于美国企业在本土受到知识产权侵害，301条款可以将受侵害的范围扩展到全球。换言之，如果美国政府认为本国企业是在海外市场扩展受到知识产权侵害，就不能使用337条款而只能使用301条款。

可见美国醉翁之意不在酒，很显然这是包装在贸易战外表下的科技战，目的是扼杀中国正在努力的产业升级，确保美国在前沿科技领域的领先地位。5月30日白宫的声明中也有直白的表述，对含有"重要工业技术"的中国商品加征25%的关税，包括与"中国制造2025"相关的技术。

从今年3月初起，特朗普宣布要大打贸易战，要求贸易办公室考虑将加征关税商品名单由500亿美元提高至1000亿美元，对更多中国科技企业进行审查。而中兴事件更是中美贸易关系在科技领域博弈的一个"人质"。4月16日，美国商务部发布对中兴的7年出口禁令，美国公司将被禁止向中兴销售零部件、商品、软件和技术。

《华尔街日报》报道称，中兴这次遭到的封杀，只是特朗普扼杀中国高科技企业的一个开端。了解美国白宫政策的消息人士表示，"计算机云技术"等高科技IT领域将很可能成为特朗普下一个重点"关照"对象，因为中国并没有对亚马逊、微软等美国这一领域的企业做到"开放"。

就在5月10日，美国参议院马可·鲁比奥提出了一份名叫《与中国公平贸易实施法案》的法律草案。马可·鲁比奥声称，该法案主要用来遏制"中国制造2025"计划，牵制中国获得美国技术和知识产权的能力，并削减中国对美投资。鲁比奥也是反对特朗普放松对中兴制裁的主要议员之一。

美国对中国科技领域的限制是全方位的。据美联社报道，美国使领馆接到指示，要求对于专业在机器人、航空和高科技制造等领域的部分中国留学生的签证将仅限于一年期签证，新规自2018年6月11日开始实施。而这些是中国寻求制造业产业升级的主要专业方向。

保持定力，以我为主

从分析来看，中国要适应特朗普政府的"变脸"风格，不要把特朗普的话术过于当真。中美谈判肯定会继续，激烈的讨价会成为未来的一种常态。对此中国应有充分的思想准备，保持定力，以我为主，接受可接受的，坚决拒绝不可接受的。

然而，美国如此不遗余力地对中国高端制造挥起贸易大棒，真的能够阻止中国制造业崛起吗？中国社科院世界经济与政治研究所副研究员李春顶说，美国政府如果真的抡起"关税"大棒，对中国国内毫无影响是不可能的，但压力往往会成为产业升级的动力。虽然301调查报告直接指的是技术产业层面，但总体来看会产生一种效应，肯定会使得我国产业不断转型升级、贸易质量有所提升，倒逼我们进一步改革和开放市场。

而对于中兴，因少数几名员工和干部的工作过失引发的合规管理上的漏洞被美国"痛下杀手"，这也无疑说明了企业的合规文化没有深入到位，以及管理流程没有得到有效落实，引发了本次事件。这将是对其后续加大合规管理的一个警钟长鸣。

但是不可否认的是，中兴近年来已经在合规组织体系建设、业务合规体系建设、合规文化上建设投入了巨大的资源和精力。在收到美国商务部处罚决定后，中兴内部立即根据BIS的指引，组织公司全员学习合规指引，并停止了可能违背出口管制的所有业务活动，满足拒绝令的合规要求。

网络通信技术是当下时代科技发展的代表。回望中国通信激荡30余年，从过去的"一穷二白"，到"全球四强"（中兴华为占两席），这是中国通信行业的崛起缩影，亦是中国崛起的写照。纵观中兴的33年，可以说其发展与中国和国际通信业波澜壮阔的产业发展史也交相辉映。公司自1985年创始以来，筚路蓝缕，披荆斩棘，坚持自主创新，不断勇于突破，是中国高科技企业全球化发展的典型代表。

在5G即将成为撬动未来经济增长新杠杆的时代，中兴自身具备超强竞争力。公司组建超过4500人的研发队伍，每年投资30亿元用于5G无线研发。截止2017年末，公司拥有5G战略布局专利全球2000件。中兴已经加入了几乎所有的国际主流标准组织和推进平台，在5G标准制定组织3GPP里，牵头制定多个5G相关标准，获得多个标准主编的席位。

而中兴在迈向全球化征程中，从遵守"游戏规则"到参与"游戏规则"，充分证明了唯有始终坚持自主创新，掌握核心竞争力，才能不断发展壮大，始终掌握主动权。在"1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步、5G领先"的创新之路上，中兴的雄厚知识产权实力必然是其阵痛后快速恢复迎头赶上的坚实基础。

同时，中兴在这个"特殊阶段"也严格遵守企业"契约精神"，有效的维护了信用体系，坚守合规，坚守信用，积极履行对相关方的责任。获得了包括客户、合作伙伴和供应商的积极响应和大力支持。

患难见真知。遍布全球范围的客户、合作伙伴、供应商等也以不同的方式表达对公司目前所处困境的理解和支持。"多年来中兴强大的研发团队能力和分销市场支持力度给予了我们代理商充分的前进动力，让大家倍加相信其强大的内核。今日之中兴，绝不是孤身一人。期待中兴再次腾飞！"这是北京某供应商致中兴的一封支持信内容。来自非洲某国第一大移动运营商，致函表示"我们仍然相信，选择ZTE作为我们的合作伙伴是我们公司发展过程中正确选择之一。我们愿意尽我们最大的努力，和ZTE一起迎接黎明。

笔者认为，对承担诸多企业责任与社会责任的公众企业来说，生存是第一要务，以严苛条件换回一个企业的生存有助于保障其后续发展。美国的严苛解禁条款是中兴不得不接受的条件。如果拒绝接受，意味着公司彻底停摆。能早一天复工，损失就会减少一些。即使付出很大代价也要坦然面对。

在全球化贸易和中兴事件上，我们仍应保持乐观。多位长期关注中美关系的专家认为，短短一个月，中美先后在北京、华盛顿、北京三度磋商，双方对此重视之高不言而喻。中美团队的谈判进行时，路透社援引美国商务部长罗斯的话表示，双方的会谈是友好和坦诚的。 5月31日，罗斯部长也再次表示，美国的目的是修正中兴的行为（而不是让他关闭），正在探索的选项包括让中兴继续运营。 

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