从航空到教育，中郡运营全面开展PPP全流程咨询服务

近日，北方中郡投资（北京）有限公司（以下简称“中郡运营”）与呼伦贝尔市投资有限责任公司签署了四个PPP项目的咨询服务合同。

中郡运营将分别对呼伦贝尔海拉尔机场新建平行滑行道PPP项目、呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程PPP项目、呼伦贝尔市老年人活动中心建设工程PPP项目、呼伦贝尔市海拉尔二中第二校区PPP项目，进行PPP全流程咨询服务工作。

以推动中国生态功能区县域经济绿色发展为愿景的中郡运营，在本次涉及航空、城市供水、养老、教育领域的PPP项目中，将为政府提供项目基本情况梳理、《实施方案》、《财政承受能力论证》、《物有所值论证报告》等核心文件编写、统筹项目招标、招商引资等PPP全流程服务。

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l 项目名称：呼伦贝尔海拉尔机场新建平行滑行道PPP项目

l 总投资：约1.3亿元

l 项目合作期：10年

l 项目运作方式：BOT

l 实施机构：呼伦贝尔市发展和改革委员会

l 政府出资代表：呼伦贝尔市投资有限责任公司

l 咨询机构：北方中郡投资（北京）有限公司

l 项目内容：

1、 场道工程：包括土方工程，原有跑道盖被工程，平行滑行道延长、新建端联络道、出口联络，现有联络道增补面改造，2号机坪及D 滑行道盖被补强，2号机坪扩建工程，消除直立面，盖被前原道面处理，飞行区排水，拆除工程。

2、 配套工程：包括站坪消防工程，助航灯光工程，附属设施，以及特种车辆购置。

本项目通过PPP模式引入社会资本投资、运营，平滑年度财政支出，减轻政府的财政负担。把政府部门的社会责任、协调能力、规划能力与社会资本方的创新精神、社会资金、技术水平和管理效率等融合在一起，提高工程建设效率、降低工程造价费用、促进投资主体多元化、合理分配风险。

项目建成后可提高机场的运行效率、提升机场容量、保障机场的冬季除冰和运行安全、解决机场在旺季时的运行保障压力，从速度、效率、安全性、便利性上满足海拉尔的快速发展，也为旅客提供更好的服务。机场硬件基础设施的扩容将带来航空运输量的新一轮跳跃性增长，同时也将推动地区旅游经济发展，提升城市综合实力，给呼伦贝尔地方经济和旅游发展注入新的动力。

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近年来，随着呼伦贝尔市中心城区的快速发展，作为呼伦贝尔市中心城区和海拉尔主城区主要供水水源的黑羊站水厂，用水标准却处于国家同等规模城市的供水标准（160L/d—280L/d）的下限，供水量已经严重影响了呼伦贝尔市民的生活质量。呼伦贝尔市政府为满足城市发展的供水需求、保证城市的供水安全，提出建设“呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程”。

l 项目名称：呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程PPP 项目

l 总投资：约10.15亿元

l 项目合作期：22年

l 项目运作方式：BOT

l 实施机构：呼伦贝尔市住建委

l 政府出资代表：呼伦贝尔市投资有限责任公司

l 咨询机构：北方中郡投资（北京）有限公司

l 项目内容：

1、 新建输水管线

2、 原水厂（一期）改造

3、 新建（扩建）水厂

2013 年以来，国家及其各部委相继出台了有关鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设和经营的政策，城市供水领域应用PPP政策环境已相对完善和成熟。引入社会资本参与城市水源改扩建保护工程的建设和运营，能够充分发挥市场优化资源配置的作用，有利于形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道。由社会资本主要负责输水管线、水源工程改扩建的设计、投融资、建设和运营，不仅能够加强政府职能转变，减少对微观事务的过度参与，实现政企双方在项目合作中风险分担的最优配置，且能够利用社会资本的资金、管理、技术优势，提高项目实施和管理效率，满足城市经济社会发展的供水需求，保证城市的供水安全。

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目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段。据统计，截至2015年年底，我国60 周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%，应对人口老龄化已上升为国家战略。呼伦贝尔市老龄化社会程度严重，而老年人活动场所却严重不足，建设水平相对滞后，难以满足老年人活动需求。老年人退休后从社会走向家庭，生活由职业性转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，老年人的心理发展也发生变化，孤独、焦虑、失落等负面情绪容易滋生。建设老年人休闲娱乐的活动场所，对保障老年人身心健康、促进社会和谐发展有着重大意义。

l 项目名称：呼伦贝尔市老年人活动中心建设工程PPP 项目

l 总投资：约1.2亿元

l 项目合作期：11年

l 项目运作方式：BOT

l 实施机构：呼伦贝尔市人民政府办公厅

l 政府出资代表：呼伦贝尔市投资有限责任公司

l 咨询机构：北方中郡投资（北京）有限公司

l 项目内容：

1、 主体工程：呼伦贝尔市老年人活动中心一栋

2、 室外环境及配套管网工程

本项目以解决老年人问题、保障老年人身心健康、促进社会健康发展为目的，不仅符合国家及地方的发展规划，也符合国家经济发展规划和行业规划。项目的建设将产生较大的社会效益，可以有效缓解当前呼伦贝尔市的老龄化压力，特别是对今后的老年人事业发展提供了良好的范例和思路。

而在经济效益层面，本项目是投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的公共服务类项目。PPP模式的采用有利于盘活国有资产存量，为存量项目筹集资金，有效增加运营效率，缓解资金短缺的矛盾，提高国有经济的整体质量和素质，有利于逐步建立起开放、有序、公平竞争的养老产业经营市场，加快我国养老产业的市场化进程。

 

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近几年，海拉尔区由于农民工子女进城上学的人数急剧增多，乡镇农村学生大量增加，缓解义务教育就学压力，解决现有教学资源不足的问题显得尤为重要。此外，高中学校规模小、功能教室缺乏等因素也制约了海拉尔区教育教学质量的全面发展，调整优化教育布局势在必行。

l 项目名称：呼伦贝尔市海拉尔二中第二校区PPP项目

l 总投资：约3亿

l 项目合作期：15年

l 项目运作方式：BOT

l 实施机构：呼伦贝尔市教育局

l 政府出资代表：呼伦贝尔市投资有限责任公司

l 咨询机构：北方中郡投资（北京）有限公司

l 项目内容：

1、 海拉尔二中第二校区建设工程

2、 海拉尔二中第二校区扩建工程

3、 海拉尔二中配套设施的购置

本项目作为呼伦贝尔市第一个教育类PPP项目，是在教育领域运用政府和社会资本合作模式的重要探索和实践，对开辟公共服务设施建设融资新渠道具有积极的作用。

以PPP合作模式引入社会资本进行建设，并且在特许经营期间由社会资本方进行运营和维护，能够有效地提高政府监管力度和运营效率，拓宽社会资本投资渠道，改变城市基础设施完全依靠政府收入进行建设的现状，缩小投入和需求之间的差距。

项目建设完成时，海拉尔二中能新增60 个教学班、容纳3000 名学生就读，教学楼、宿舍楼、体育馆、图书馆等学习生活设施焕然一新，智慧校园系统、教学实验设备、综合管理设备等一应俱全，不仅有利于缓解义务教育就学压力，调整优化海拉尔新城区教育布局，更能促进海拉尔区的教育教学质量和学生的全面发展提升，社会效益明显。

 

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